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【孙和声】半导体出口大国? 直面大马经济隐忧

“大马虽然号称是全球六大半导体出口国,但其经济前景不容乐观。这个盛名的背后究竟有何隐忧,大马的经济要如何突破困境?”

 

大马的经济前景如何,是许多人关注的课题。假设其他条件不变,即按照目前的情况发展下去,前景应该是不容乐观。这可以从外部和内部两方面的因素来分析。就外部因素而言,大马经济的基本特征是,高度依赖国际市场,如出口在国民生产总值(GDP)的占比,超过70%,是偏高的。从好的方面来说,世界经济形势大好的时候,大马也会随着水涨船高,反之亦然。

在1990年代,大马经济高速增长,主要靠的是外来直接投资,即由投资带动高速的出口增长。这使得大马的年均增长率之高可名列世界前十名。只是,进入21世纪之后,大马的年均增长率便从9%大幅下跌到4.5%。这个趋势持续20多年,假设没有重大变化,这个趋势将会恶化。这是因为,这是个区域化与全球化日趋激烈的时代,使得大马的竞争优势大幅下跌。

如,从2017至2019年,大马经济年均增长率的排名,已从前十名跌到四十多名。在这期间,许多亚洲与非洲国家的年均增长率都超过5%。如印度、孟加拉、柬埔寨、越南、寮国、菲律宾、印尼、肯尼亚、坦桑尼亚。这里凸显出作为中高收入国,大马已失去成本优势,不适合与低收入国或中低收入国在中低端产业上竞争。更凸显出与台湾、韩国相比,大马过度依赖外资而非内资。台韩主要是靠内资推动增长与产业升级,大马则否。

必须发展高增值产业

显见,大马要突破困境,就得发展高增值产业。要实现这个目标,就得克服以下的障碍:

其一,要保持政权稳定和政策的一贯,因为国内外的长期投资者很重视可预测性。

其二,教育与培训制度要培养经济发展所需要的适用人才。若人才不足,便需要引进大量人才,如瑞士与新加坡,这就要求政府政策必须是用人唯才。

其三,政府与私人企业必须投资于研究与发展。新加坡、韩国以、色列在这方面的投资通常占GDP的约3%,中国也占约2%,大马则长期以来不到1%。发展的规律是低收入和中低收入国依靠投入大量的人力、物力、和资本来推动经济增长,而高收入国则依靠效率与创新来推动经济增长,生产力与生活水平。

大马是全球六大半导体出口国之一,只是其出口主要是做低端、低增值的部分。-照片: 路透社

大马主要做低端、低增值部分

其四,提高出口产品的增值。大马的出口中,农产品和矿产品个别占约10%,制成品占约80%,其中电子与电气产品为最多。如大马是全球六大半导体出口国之一,只是大马的半导体出口中主要是做低端、低增值的部分。如装配、包装、测试等,而不是生产高增值的主件。高增值的主件几乎都是进口货,而不是本地生产的主件,这就决定了大马人只能领取低工资。

其五,要打造产业集群(industrail cluster), 如台湾的新竹科学园区,和中国的中关村。要发展高增值产业,不能单打独斗,而必须要有许多相关产业集合在一起,才能够发挥更大的综合作用。缺乏产业集群,是无法发展出高增值的产业与就业机会。台湾与韩国能够成为高科技制造业的中心,关键便在于产业集群。这些产业集群不是一朝一夕能够形成的。

其六,要处理好经济效率对分配公正的矛盾。自1971年出台新经济政策以来,大马便是偏重分配而忽略效率的族基国家资本主义国。这大幅削弱了整体竞争力;此外,大马的政联控股投资公司,如国民投资公司,或国库控股,也把重点放在占有既存公司的股权,而不是投资在创造高增值产业。与台湾、韩国相比,大马明显缺乏高科技公司与高科技的新贵和新富,如台湾有七间高科技公司挤入全球五百大,大马则只有国油一间。因此,政府政策应该转向效力优先兼顾公平的方向,才可能创造出更多的高增值产业与就业机会。

因为长期以来偏重分配而忽略效率,已失去了许多产业升级的机会。若不改变既有的政策方向,前途不容乐观。目前大马的公务员体质已过度庞大,而且,联邦债务已高达GDP的80多%,外加上人口日趋老化,预计2030年,将成为未富先老的高龄少子社会。因此,改革已成当务之急。

 

作者简介:
1955年生于霹雳江沙,祖籍潮州普宁县。小学就读于江沙崇华小学,由于大水灾转入霹雳和丰兴中国民型小学与中学。曾就读于台湾政治大学国际贸易学习及到日本学习日语。1990年回国在日资公司当译员和公司顾问。现为退休人士,居巴生,为巴生滨华老友联谊会时事讲座主持人。

本文乃作者观点,不代表《八度空间华语新闻》立场。

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