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【潘永杰】玩火者必自焚:反跳槽法岂可儿戏

“宪法守护者的释法应恢复人民对代议民主的信心,而非炫耀其‘法技’,以钻营法律漏洞,为上位者开脱,顾盼自雄。”

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国会下议院议长佐哈里拒绝悬空土著团结党叛党六议员的国席,惹来朝野阵营的唇枪舌战。

相较,国盟攻讦政敌的说词,理据不出一般常民对反跳槽立法的理解,反之团结政府的辩词,涉及更多的相关宪政专业术语和学理知识,值得吾人花些时间梳理和检视。

在笔者的印象中,团结政府为佐哈里缓颊说词,大致有三,首先,坚称反跳槽的漏洞,乃土著团结党党魁慕尤汀咎由自取,盖在2020年反跳槽立法,朝野妥协过程中,慕氏坚拒将议员遭开除党籍,视为跳槽,需悬空议席之故,故当前反跳糟立法版本,议员自动退党,议席依法需悬空补选,反之议员违反党纪遭开除可保留议席,实是慕尤汀坚持的产物。

有者指出,慕氏坚拒将议员遭开除党籍,视为跳槽,故当前反跳糟立法版本,议员违反党纪遭开除可保留议席,实是慕尤汀坚持的产物。——照片:NSTP

未主动修法补漏

诚然,慕尤汀当时的坚持,造成反跳槽立法的漏洞,惟团结政府上台近两年,对外称掌握国会三分之二多数,却从未主动修法补漏,反之利用法律漏洞,从沙巴到半岛,为转轪挺政府的变节议员,创造机会,保驾护航,有恃无恐无需中途下车。

议员可以随便被收买变节,谁还会对代议民主有信心,团结政府为眼前短期的政治获利,不惜淘空代议民主的信任机制,并为往后喜来登式后门夺权,开出机会之窗,可说因小失大,得不偿失。

团结政府上台近两年,从未主动修法补漏,反之利用法律漏洞,为转轪挺政府的变节议员,创造机会,保驾护航,有恃无恐无需中途下车。—— 照片: NSTP

土团要求签效忠切结书

其次,团结政府诉诸一种主张,就是土著团结党的修改党章,将不服从党决策者,视同自动退党,不能追溯既往。也就是说,土著团结党的党章新规定,其约束效力所及于,是修章生效后,党员的作为。反之不能对发生在修章生效前,党员的行为,做任何追溯处置。

惟土著团结党在修章后,党最高理事会曾要求所有党籍国州议员,签署效忠党及不支持团结政府的切结书,然6名早前变节议员,并未签署缴回。六名变节议员此举已触犯党章新规定,党籍议员不遵守党的指示行事,视同退党。

土著团结党修改党章在前,要求党籍议员签约效忠切结书在后,再宣布变节议员党籍终止,致函国会下议院议长依法悬空,此一过程,无法和法规不能追溯既往的立法精神,混为一谈。团结政府此说,显然是诛心之论,混淆视听。

犹如球员兼裁判

再者,有挺团结政府者称,宪法赋予下议院议长最终仲裁权,决定是否悬空议席,如同法官判案一般严谨,需综理各方说词和證据,稽覈事实,析缕分条,再参酌法条原义,对个案做出裁决。

诚然,理想上,下议院议长应坚守议事中立、独立超然于党派,然而现实上,议长人选多由执政集团属意的政治人物出任,有时甚至政党官位分配的谈判筹码之一,政治酬庸浓,向来缺乏独立意志和勇气,行事决策多以执政集团政治利益为依据。

何况,在法院审案,若审理法官和案件关系人涉有利益关系,该法官将不适合担任裁决者,需利益回避,不再参与审理该案,以昭司法的公正不偏。所以,团结政府在此事,可说已是球员兼裁判,援用法院比喻一说,真系失喻且失当。

团结政府在六名变节议员一事,可说已是球员兼裁判,援用法院比喻一说,真系失喻且失当。–照片:国会Youtube直播截图

执政联盟也怕自伤

最后,在法学上,对宪法的解释,有主张探究立法原意者,强调原初立法的意图做为当前释法的依据。反跳糟法令立法旨在,杜绝议员选后,遭收买跳槽,破坏代议民主,代议士与选民的信任机制,以巩固本地的民主转型。

所以,真正宪法的守护者、民主的捍卫者,其释法应以此一原则为鹄的:让没有原则、投机成性的跳槽议员,下马重选,恢复人民对代议民主的信心,而非炫耀其“法技”,以钻营法律漏洞,为上位者开脱,顾盼自雄。

团结政府在修补反跳槽漏洞的态度,前倨后恭,在保送土著团结党六变节议员安全上垒,无需下车后,转态愿意探讨修法补漏洞,其政治计算不外是,得了便宜后,怕玩火自焚,忧可能在下次成为法律漏洞的受害者,才会有此一着。

潘永杰,怡保人,中坑一名,美斯球迷。大学在台北木栅念哲学系。现正职教育研究人员,副业写政论。最大的兴趣是把念不懂的哲学原典,稍为读懂一点。

 

本文乃作者观点,不代表《八度空间华语新闻》立场。

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